2017年贵南县省级财政切块支农资金整合
实施方案
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第一章 ?概述
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一、项目名称：2017年贵南县省级财政切块支农资金整合实施方案
二、主管单位：青海省农牧厅??海南州农牧局
三、责任单位：贵南县人民政府
四、实施单位：贵南县农牧和科技局
责 任 人：杨振海
五、技术依托单位：贵南县草原工作站
???????????????????贵南县农业技术推广站
???????????????????贵南县畜牧兽医工作站
贵南县农牧经营管理站
贵南县农机管理站
贵南县生态办
六、建设地点：六乡镇（沙沟、过马营、森多、茫曲、塔秀、茫拉）
七、建设期限：2017年6月—2018年8月
八、建设内容：实施设施农牧业建设、畜用暖棚建设、新型农牧民培育、农牧民专业合作社省级示范建设、生态畜牧业建设、农机深松耕地作业补贴、农田残膜回收、牦牛藏羊高效养殖技术、燕麦种植、测土配方施肥配方肥示范推广、全膜覆盖栽培技术推广等11项。
九、投资概算：项目总投资2576.482万元（其中省级支农资金1563.3万元，自筹资金972.78万元）
第二章 ?建设规模及内容
（一）设施农牧业建设
1、畜用暖棚建设：全县25个专业合作社建设畜棚200栋24000 ㎡，全县集中建设120㎡畜棚90栋共10800㎡，240㎡畜棚7栋共1680㎡，480㎡畜棚4栋共1920㎡，600㎡畜棚16栋共9600㎡。
2、生态畜牧业建设：新建围墙1460米，饲草料房400平方米，大门9座，新建畜棚3480平方米，运动场围栏430米，农机库1100平方米，隔离区260平方米，无害化处理池40立方米，青贮窖600立方米，储草棚416平方米，铁丝网3000米，综合式活动羊圈4套。
（二）新型农牧民培育
3、新型职业农牧民培育：培育新型职业农牧民350人，其中生产经营性农牧民150人，专业技能型培育100人，专业服务型100人。
（三）农民专业合作社省级示范社建设
4、贵南县绿康蔬菜种植专业合作社省级示范社建设项目：计划投资62.15万元。其中省级资金40万元，合作社自筹22.15万元。
5、贵南县双华无公害蔬菜种植专业合作社省级示范社建设项目，计划投资43.36万元。其中省级切块资金补助40万元，合作社自筹3.36万元。
6、贵南县雪域藏系羊繁育专业合作社省级示范社建设项目，计划投资42.64万元，其中省级切块资金补助40万元，合作社自筹2.64万元。
（四）农民专业合作社省级规范社建设
7、贵南县过马营科畜畜牧业专业合作社??????????????省级规范社建设，计划投资25.6万元，新建青储窖800立方，320元/立方，其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹15.6万元。
8、贵南县宝峰蕨麻种植专业合作社省级规范社建设项目，计划投资10万元，修建办公室5间（彩钢）100平米，450元/平米，4.5万元；库房4间80平米，450元，3.6万元；定做包装2.3万元。其中省级切块资金补助10万元。
????9、贵南县巾帼绿色牛羊养殖专业合作社省级规范社建设，计划投资11.2万元，办公室改造3万元，大门改造1.5万元，办公设备购置2万元，沙发4组、条几4张、档案柜3组1.5万元；制度规范上墙0.5万元；购置监控1套2万元；购置牧草粉碎机1台0.7万元。其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹1.2万元。
10、贵南县那然村云祥生态畜牧业专业合作社省级规范社建设，计划投资22.4万元，修建二层办公楼房160平方米，1400元/平方，其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹12.4万元。
11、贵南县尕桑农牧业科技专业合作社省级规范社建设，计划投资12.4万元，修建围墙200米，300元/米，6万元；饲喂槽140米，200元/米，2.8万元；地坪150平方（15公分厚），120元/平方，1.8万元；消毒室2间40平方米（彩钢），450元/平方，1.8万元。其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹2.4万元。
12、贵南县黑藏羊生态农牧业科技专业合作社省级规范社建设，计划投资12.4万元，修建药浴池，6万元；青储窖200立方米，320元/立方，6.4万元。其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹2.4万元。
13、贵南县田地兴盛种植专业合作社省级规范社建设，计划投资13.6万元，购置纽荷兰488割草机1台，其中省级切块资金补助10万元，合作社自筹3.6万元。
14、贵南县子哈黑藏羊繁育专业合作社省级规范社建设，计划投资10.4万元，维修畜棚10栋，4万元；修建青储窖200立方米，320元/立方米，6.4万元；其中省级切块资金补助10万元,自筹0.4万元。。
（五）农牧业补贴
?15、农机深松补贴：对全县农机深松作业的农机服务组织或农机手、深松质量检验员实施补贴，深松补贴规模7万亩，每亩18元，合计126万元。
（六)农牧业技术推广
16、?测土配方肥示范推广：我县建立配方肥示范推广面积6万亩，施用配方肥55吨。
17、牦牛藏羊高效养殖技术：在贵南县嘉仓生态畜牧业专业合作社和贵南县森多镇青科羊生态畜牧业专业合作社进行养殖技术推广，购买饲料60吨。其中牦牛饲料26吨，藏羊饲料34吨。
18、全膜覆盖栽培技术推广：全县示范推广全膜覆盖栽培技术2000亩，其中全膜马铃薯栽培技术为300亩，新增单产400公斤，新增产量12万公斤；全膜蔬菜栽培技术为1600亩，新增单产500公斤，新增产量80万公斤；全膜饲草玉米100亩，新增单产300公斤，新增产量3万公斤。
19、农田残膜回收：建立2个废旧农膜回收点和1个废旧农膜转运点，争取我县今年回收1.2万公斤农田残膜。
（七）优质牧草基地建设
20、全县种植燕麦5万亩，其中，过马营镇21930亩、沙沟乡6200亩、森多镇9600亩、茫曲镇280亩、茫拉590亩、塔秀8100亩、现代草业3300亩。
第三章 ?建设原则与目标
第一节 ?基本原则
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????----坚持生态保护与生产发展相结合。统筹保护与发展的关系，始终把生态地位放在突出位置，坚持绿色、生态、安全的理念，大力倡导绿色畜牧业、生态畜牧业、循环畜牧业，走资源节约型、环境友好型发展路子。
----坚持政府引导与多方驱动相结合。建立政府引导、干部联村、群众参与、多方协动的工作机制，加强领导，任务到人，强化绩效考评，充分调动各试点单元、各部门、党员干部、专业技术人才和农牧民群众参与试点的积极性。
----坚持科技支撑与机制创新相结合。整合科技资源和力量，提升科技创新能力，加强农牧业新品种、新技术、新成果的引进、推广和运用。鼓励科技服务体系改革创新，建立健全适应草原生态环境保护与发展的高效服务体系。
----坚持多方支持与自我发展相结合。充分发挥市场主体的决定性作用和政府引导的调控性作用，大力培育新型农牧业市场经营主体，开拓市场、打造品牌，调动社会力量，建立多方援助合作机制，逐步提高自我发展能力和造血功能。
第二节??总体目标
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坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以推进具有贵南特点高原特色农业为发展方向，以产业化发展为途径，以提高农业综合效益为目标，建立健全草畜联动新机制、培育高原特色生态农牧业基地和园区，走种养加产供销一体化的生态农牧业产业化之路，加大无公害、绿色和有机食品基地认证和开发力度，提高农畜产品的知名度和市场竞争力，有效促进农业增长方式转变，实现农牧业稳步增效、农牧民持续增收、农牧区经济、社会、生态效益协同可持续发展。通过项目建设，推行舍饲圈养，减少天然草原超载牲畜数量，改善畜牧业生产条件，加快畜种畜群结构调整和牲畜出栏，提高科学养畜水平，为畜牧业经营方式转变、减轻草地的放牧压力创造条件。使户均建设封闭式牲畜暖棚120㎡，至少保障每户150个羊单位牲畜在封闭式暖棚过冬，实现“禁牧不禁养、减畜不减肉、减畜不减收”，达到既增加牧民经济收益，又保护生态环境的双赢目标；通过草地生态畜牧业试验区的建设，加强县试点社基础配套设施建设，转变畜牧业生产经营方式，发展适度规模经营，实现粗放经营向集约化转变，在保护生态的前提下，合理利用草地资源，建立起统一管理、统一经营、统一轮牧制度、统一配种、统一饲养、统一防疫、统一加工、统一销售的股份合作制草地生态畜牧业生产经营模式。
第四章 ?资金筹措及投资预算
第一节 ?资金筹措
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2017年度省级支农切块资金扶持农牧业建设项目总投资1701.482万元(其中省级资金1023.3万元，自筹637.782万元)农牧民专业合作社省级示范社建设总投资266.55万元（其中其中省级资金200万元，自筹66.15万元）；设施农牧业建设931.632万元（省级资金320万元，自筹571.632万元）；新型农牧民培育投资69.5万元；农牧业补贴投资126万元；农牧业技术推广57.8万元，优质牧草基地建设250万元。
第二节?资金预算
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项目总投资1701.482万元，其中省级支农资金1023.3 万元，自筹资金637.782万元。
投资估算表
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项目
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合计（万元）
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投资估算（万元）
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省级资金
|
自筹资金
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总投资
|
2576.482
|
1563.3
|
972.782
|
|
一、设施农牧业建设
|
1806.632
|
860
|
906.632
|
|
畜用暖棚建设
|
660
|
160
|
500
|
|
生态畜牧业建设
|
231.632
|
160
|
71.632
|
|
二、新型农牧民培育
|
69.5
|
69.5
|
0
|
|
新型职业农牧民培育
|
69.5
|
69.5
|
0
|
|
三、农民专业合作社省级示范社建设
|
148.15
|
120
|
28.15
|
|
贵南县绿康蔬菜种植专业合作社
|
62.15
|
40
|
22.15
|
|
贵南县双华无公害蔬菜种植专业合作社
|
43.36
|
40
|
3.36
|
|
贵南县雪域藏系羊繁育专业合作社
|
42.64
|
40
|
2.64
|
|
四、农民专业合作社省级规范社建设
|
118.4
|
80
|
38
|
|
南县过马营科畜畜牧业专业合作社
|
25.6
|
10
|
15.6
|
|
贵南县宝峰蕨麻种植专业合作社
|
10.4
|
10
|
0
|
|
贵南县巾帼绿色牛羊养殖专业合作社
|
11.2
|
10
|
1.2
|
|
贵南县那然村云祥生态畜牧业专业合作社
|
22.4
|
10
|
12.4
|
|
贵南县尕桑农牧业科技专业合作社
|
12.4
|
10
|
2.4
|
|
贵南县黑藏羊生态农牧业科技专业合作社
|
12.4
|
10
|
2.4
|
|
贵南县田地兴盛种植专业合作社
|
13.6
|
10
|
3.6
|
|
贵南县子哈黑藏羊繁育专业合作社
|
10.4
|
10
|
0.4
|
|
五、农牧业补贴项目
|
126
|
126
|
0
|
|
农机深松补贴
|
126
|
126
|
0
|
|
六、农牧业技术推广
|
57.8
|
57.8
|
0
|
|
测土配方肥示范推广
|
12
|
12
|
0
|
|
牦牛藏羊高效养殖技术
|
20
|
20
|
0
|
|
全膜覆盖栽培技术推广
|
24
|
24
|
0
|
|
农田残膜回收
|
1.8
|
1.8
|
0
|
|
七、优质牧草基地建设
|
250
|
250
|
0
|
|
全县燕麦种植
|
250
|
250
|
0
|
第六章 ?建设期限和实施进度安排
建设期限： 2017年6月—2018年8月。
|
项目名称
|
2017年—2018年
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6
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7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
12
|
1
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2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
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|
方案编报审批
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土建工程
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设备购置
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其他
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自验和州级验收
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★
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???????????
?项目实施进度表
第七章 ?效益分析
（一）经济效益
项目建设投产后，对推动全县现代生态农牧业的发展具有积极的作用，并将会提高农业综合效益，实现农牧业稳步增效、农牧民持续增收、农牧区经济、社会效益协同可持续发展。
（二）社会效益
项目实施后可缓解市场的供需矛盾，为我县商品市场的稳定和可持续发展起到积极的促进作用。同时，可辐射带动项目区及周边地区的农牧户，促进农牧业产业结构调整步伐，加快农牧业产业增长方式转变，使农牧民经济效益得到大幅度提高。
（三）生态效益
项目建成后，可改良土壤环境、改善生态环境，保护农牧民群众的身心健康，推进农牧业标准化工程，发展生态农牧业、循环农牧业、设施农牧业，提高生产销售水平，促进农牧业全面发展的新农牧区建设。
???第八章 ?项目组织管理
一、项目组织管理
为加强项目管理，确保项目顺利实施，保证按期、按质完成项目建设任务，由贵南县农牧局进行项目实施，负责协调和解决项目建设及资金使用中遇到的重大问题，并定期、不定期对项目建设情况进行督促、检查。土建工程严格按照项目实施方案要求建设，仪器设备严格按照产品质量认证标准进行采购，原材料采购由合作社组建采购小组，由县主管部门验收合格后合作社自行建设,保质保量完成项目建设任务。
二、项目资金管理
根据《农业基本建设财务管理办法》及有关财务制度和本项目建设要求，切实加强对项目建设资金的使用管理，专账管理，专款专用，专人负责,实行报账制。项目完成后，对项目资金的使用情况接受审计部门进行审计与监督，确保项目资金专款专用，同时积极做好配套资金的落实工作。
三、项目监管措施
项目区要明确建设规模、建设内容、生产效益、技术措施、行政和技术负责人。运行管理上，实行“目标考核、动态管理、能进能退”的考核管理机制。力争通过项目实施，把示范区建成规划科学、产业清晰、规模合理、设施良好、科技先进、机制顺畅的农牧业示范基地，推进全县农牧业发展。县政府和有关部门成立督导组，对项目区建设项目进行督导和监管，及时掌握工作进展情况，对在建设中出现的新情况、新问题要及时研究，及时反馈信息，提出解决办法。同时，严格实行项目管理和财务监管措施，确保工作进度，确保资金安全，确保项目质量。
