2016年贵南县农机购置补贴工作监督检查方案

为了进一步做好全县农机购置补贴监管工作，切实提高对实施好农机购置补贴政策重要性的认识，强化责任意识，采取有效措施，健全组织领导体系，加大监督检查力度，确保补贴政策不折不扣地落到实处。结合我县实际，制定贵南县农机购置补贴政策落实监督检查方案。

一、监督检查的主要内容

（一）、补贴机具种类和补贴额确定情况的监督。加强对补贴机具确定工作的监管，确保补贴机具范围确定的科学性、合理性。严禁将不属于国家或省级支持推广目录的机具纳入补贴机具种类范围。加强补贴额确定工作规范性审核，重点监管非通用机具分类分档的科学性，省级补贴额一览表确定的合理性等。

（二）、补贴机具价格情况的监督。为落实国务院、农业部和财政部关于严禁借国家扩大农机具购置补贴之机乱涨价的要求，要加强对补贴产品售价情况的监督，重点督查同一产品在同一时段，销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，不得高于当地同期市场价。对于乱涨价，损害农民利益的应取消补贴资格。

（三）、确定补贴对象工作情况的监督。严格按照“四个优先”的原则选择补贴对象，即：优先满足粮食主产区农民发展主要作物关键环节实用机械，优先满足推进“一县一业”、“一村一品”等产业聚集区农民发展特色农业机械，优先满足农机专业合作社、农机大户拓展经营规模的关键环节作业机械，优先满足发展大中型、精准化、复式作业机械。在申请补贴人数超过计划指标时，要求采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对于违反规定，在确定补贴对象时存在优亲厚友行为的，一经查实要严肃处理。

（四）、购机农民知情权、自主选择权落实情况的监督。加强，促进农民群众的信息知情权、机具自主选择权和价格谈判权落到实处。公开内容要完整，公开渠道要通畅，公开形式要有效，公开时间要及时。

（五）、农机购置补贴资金使用情况的监督。重点加强补贴资金使用的合规性、有效性等方面监督，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴种类、补贴对象、补贴标准、补贴资金结算方式、结算进度等，严防截留、挪用补贴资金以及暗箱操作、套取国家补贴资金等违法行为发生。

（六）、农机购置补贴工作制度执行情况的监督。重点强化“五项制度”落实，对政策宣传、补贴对象公平公开确定、补贴指标确认通知书发放、补贴产品经销商的确认发布、补贴机具监管、协调服务、档案管理、补贴管理软件系统使用、补贴信息公开等关键环节进行监督。

（ 七）、补贴机具质量的监督。制定补贴机具质量监管方案，通过质量调查等方式，加强补贴机具的质量监督。重点加强对补贴产品的质量鉴定、产品质量保障、售后服务承诺兑现、质量监督投诉电话的公布、质量问题的协调处理等主要环节的督查。

（八）、廉政风险防控机制建设和落实情况的监督。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，年度监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况。

（九）、农机购置补贴投诉处理情况的监督。设立和公布的农机购置补贴投诉电话及受理举报投诉情况督查力度，重点监督群众举报投诉的登记、核查处理、办理时限、举报人满意度等方面。

二、监督检查的工作安排

（一）开展重点督查阶段（5-6月、11-12月）。在补贴工作的关键时期（春秋两季），重点负责对审批环节和所辖区域内经销商的监督检查，并负责农机购置补贴的日常监管工作；监督检查要采取面上检查和重点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与核查问题相结合、检查与座谈相结合的方式进行。

（二）开展农户抽查（7—10月）。县农机站要组织人员到基层走访，实地了解补贴政策实施情况，同时也将采取电话抽查与系统记录进行比对等方式，监督机具和政策到位情况，针对发现的问题，该协调的协调，该警告的警告，该处理的处理。并将有关情况及时上报县农机补贴领导组办公室和监督工作领导小组。

（三）做好政策效果评估（11—12月）。通过座谈会、调查问卷、专家研讨等形式，对农机购置补贴总体执行效果、存在问题、政策取向进行宏观评估，提出建设性意见，为农机补贴政策持续有效实施提供理论支撑。

（四）开展重点案件核查（全年）。对于举报情节具体、反映问题较严重、影响面大的举报或投诉，按照管理权限，要及时进行核实处理，并将典型案例进行曝光，发挥震慑警示作用。

（五）要严格责任追究，层层建立工作责任制并签订责任书，明确任务，注重绩效，加强考核。坚决纠正有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，要严格执行纪律，严查违纪违法行为，特别是对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为，要严厉查处，决不姑息。

三、监督检查的组织领导

成立贵南县县农机购置补贴监督工作领导小组

组　长：王金山 （县农牧局局长）

成员：兰周加 （县农牧局副局长），多杰才旦（县农牧局专职纪检员）　　 

办公室设在县农牧局纪检室，负责具体工作。办公室要加强与纪检监察部门和财政部门的联系，重要督查工作要共同组织开展，日常监督情况要加强沟通和交流，要根据督查重点及日常监督中发现的主要问题，由有关人员组成督查组，调查核实，研究解决。

　　 贵南县农机购置补贴领导小组办公室（代）